Gouvernance territoriale et performance des services de santé: perspectives pour les Groupements Sanitaires Territoriaux au Maroc

Abdeslam Baalla; Tarik Jellouli

doi:10.19044/esj.2025.v21n22p185

Abdeslam Baalla Laboratoire Interdisciplinaire de Recherche en Économie, Finance et Management des Organisations (LIREFIMO), Maroc Faculté des Sciences Juridiques, Économiques et Sociales (FSJES) de Fès Université Sidi Mohamed Ben Abdellah de Fès, Maroc
Tarik Jellouli Laboratoire Interdisciplinaire de Recherche en Économie, Finance et Management des Organisations (LIREFIMO), Maroc Faculté des Sciences Juridiques, Économiques et Sociales (FSJES) de Fès Université Sidi Mohamed Ben Abdellah de Fès, Maroc

DOI: https://doi.org/10.19044/esj.2025.v21n22p185

Keywords: Gouvernance territoriale, Réforme de la santé, Groupements Sanitaires Territoriaux, Pilotage stratégique, Management public

Abstract

Cet article analyse les conditions de réussite des Groupements Sanitaires Territoriaux (GST) au Maroc, une innovation visant à décentraliser et intégrer les services de santé. S’appuyant sur le management public, les théories de la gouvernance et le cadre du Triple Aim, l’étude explore les leviers d’une gouvernance territoriale performante. La méthodologie repose sur une revue de littérature, une analyse comparative des réformes au Canada, en Espagne et en France, ainsi que sur l’examen des textes législatifs marocains (BO 7151, 7213) et des rapports institutionnels (OMS, HCP). Les résultats identifient comme facteurs clés : une territorialisation basée sur les besoins populationnels, une autonomie locale effective, des outils de pilotage (tableaux de bord, contractualisation) et un renforcement des capacités managériales, malgré des défis liés à la centralisation et aux disparités régionales. L’article préconise une gouvernance multi-niveaux agile, favorisant coordination, responsabilisation et expérimentation. Des recherches empiriques, notamment sur le pilote de Tanger-Tétouan-Al Hoceima, sont nécessaires pour évaluer l’impact des GST sur l’équité et la performance des services de santé.

This article examines the conditions for the success of Territorial Healthcare Groups (GSTs) in Morocco, an innovative initiative aimed at decentralizing and integrating healthcare services. Drawing on public management, governance theories, and the Triple Aim framework, the study explores the levers for effective territorial governance. The methodology combines a literature review, a comparative analysis of healthcare reforms in Canada, Spain, and France, and an examination of Moroccan legislative texts (BO 7151, 7213) and institutional reports (WHO, HCP). The findings highlight key success factors: territorialization based on population needs, effective local autonomy, management tools such as dashboards and contractual agreements, and strengthened managerial capacities, despite challenges posed by historical centralization and regional disparities. The article advocates for agile, multi-level governance that promotes coordination, accountability, and experimentation. Further empirical research, particularly on the Tanger-Tetouan-Al Hoceima pilot, is essential to assess the GSTs’ impact on equity and healthcare service performance.

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